C.2. A fenntartó intézkedési jogosultsága. Miként valósul meg a fenntartói irányítás?
A fenntartó
- Dönt az intézmény létesítéséről, nevéről, gazdálkodási jogköréről(alapító okirat), átszervezéséről, tevékenységi körének módosításáról, megszüntetéséről;
- Meghatározza a költségvetését, a költségtérítés és tandíj szabályait, a szociálisan adható kedvezmények feltételeit;
- Meghatározza az adott tanévben indítható óvodai csoportok és iskolai osztályok számát;
- Megbízza az intézményvezetőt, s gyakorolja felette a munkáltatói jogokat.
Ha: (!) Speciális követelmények, melyek főként a z önkormányzati, egyházi fenntartású intézményeket érintik:
- három vagy annál több nevelési-oktatási intézmény esetén közoktatási ügyekkel foglalkozó bizottságot működtet;
- a fenntartói irányítással összefüggő döntés-előkészítő feladatokra pedagógus munkakör betöltésére jogosító végzettséggel rendelkező személyt alkalmaz, ha legalább hat évfolyammal működő általános iskolát vagy középiskolát, illetve szakiskolát tart fenn,
Jóváhagyja az intézmény
- Pedagógiai , nevelési programját
- Minőségirányítási programját
- Szervezeti és Működési Szabályzatát
- Házirendjét
A fenntartói irányítás további elemei az
Ellenőrzés: (Ld. C.3. alatt bővebben is:
Négy évenként legalább egy alkalommal ellenőrzi
- az intézmény gazdálkodását,
- működésének, törvényességét, hatékonyságát,
- a szakmai munka eredményességét,
- a gyermekvédelmi tevékenységet,
- a tanuló és gyermekbalesetek megelőzése érdekében tett intézkedéseket
Értékelés:
- Értékeli a pedagógiai, foglalkozási programban meghatározott feladatok végrehajtását
- a pedagógiai munka eredményességét.
Változtatás: (átszervezés, megszűntetés:
A fenntartó joga az intézmény alapító okiratának megváltoztatása:
Intézmény neve, típusa
Alaptevékenysége
A feladatellátást szolgáló vagyont és e vagyon feletti rendelkezési jog
A székhely és telephely címe
A maximális felvehető gyermek és tanuló létszáma
A tagozatok meghatározása,
(Iskola esetén) az évfolyamok száma
Alapfokú művészetoktatás esetén a művészeti ágak, azon belül a tanszakok
A fenntartó joga az intézmény
megszüntetése esetén:
- Jogutód nélkül (például összevont intézmények megszüntetése és „új" intézmény létrehozása, fenntartó számára költségkímélő eljárás)
- Jogutódlással történő megszüntetés lehetővé teszi, hogy a foglalkoztatási jogviszonyok, a tanulói jogviszony átkerüljön a jogutód intézménybe
Átszervezés, megszűntetés:
Mind az intézmény átszervezésének, megszüntetésének - akár a fenntartói jog átadásának - feltételei igen szigorúak és naptári határidőhöz kötötten valósíthatóak csak meg.
A döntés csak akkor jogszerű, ha a fenntartó
- továbbra is megfelelően gondoskodik az adott tevékenységről, szolgáltatásról oly módon, hogy annak igénybevétele a tanulónak, szülőnek nem jelent aránytalan terhet ,
- a véleményezési joggal rendelkezők számára véleményük kialakításához legalább tizenöt nap biztosított, rendelkezésükre bocsátva előzetesen a szükséges információkat( például gazdasági számítások, szakvélemények),
- beszerezte a szakértő állásfoglalást,miszerint az önkormányzati döntés megfelel a a törvényben meghatározott követelményeknek.
- továbbá, ha az intézmény átszervezésével, fenntartói jogának átadásával, megszüntetésével összefüggő döntést az intézkedés tervezett végrehajtása évének május hó (változott!) utolsó munkanapjáig hozza meg
A fenntartói irányítás és intézményi autonómia:
A fenntartói irányítás azonban nem korlátlan, a fenntartó nem jogosult szakmai felügyeletet gyakorolni a nevelési-oktatási intézményben folyó pedagógiai munka tekintetében. A Köot. 54. § (1) bekezdése értelmében a nevelési-oktatási intézmény vezetője felel az intézményben folytatott pedagógiai munkáért. A törvény 106. §-a pedig kifejezetten úgy rendelkezik, hogy a fenntartói irányítás nem sértheti a nevelési-oktatási intézmény szakmai önállóságát, az intézmény szakmai döntési hatásköreit.