8.1. A jogalkalmazás fogalma

A jog célja a jog érvényesülése. Nem minden jogalanynál alakul ki a jogtudaton alapuló önkéntes jogkövető magatartás, - ami a társadalom alapvető elvárása - hanem bekövetkeznek jogsértések, vagy minden jogalany jogkövető magatartást tanúsít ugyan, de a célzott joghatás kiváltásához még egyéb állami szervek közreműködése is szükséges.

 Az első esetben a jogszabályok címzettjei megsértették annak előírásait és, így a jogi norma érvényesülésére a jogsértővel szembeni hátrány alkalmazása révén kerülhet sor.

 A másik esetben a jogalanyok jogkövető magatartása önmagában nem váltja ki a kívánt joghatást, ahhoz az állami szervek közreműködésére is szükség van, vagyis a jogszabályok előírásai alapján a konkrét jogviszonyok keletkezése, módosulása vagy megszüntetése az illetékes állami szerv egyedi döntése nélkül nem lehetséges. Pl. engedélyezési (építési) eljárások.

 A jogalkalmazás tipikusan erre feljogosított állami szervek tevékenysége, monopólium, azt csak állami szervek gyakorolhatják, az államhatalom gyakorlásának sajátos megnyilvánulása.

 Az államigazgatási szervek tevékenysége csak akkor jogalkalmazás, ha annak során az államigazgatási szerv, mint hatóság lép fel.

A jogalkalmazás:        az arra hatáskörrel felruházott szervek tevékenysége, amelynek során a jogszabályt - mint általános érvényű és elvont magatartási normát - a konkrét egyedi esetben érvényesítik.

 A jogalkalmazás a jogszabályok alapján hozott sajátos döntés, ami a konkrét ügy jogilag releváns tényeinek és jogkövetkezményeknek a megállapítására terjed ki. A jogalkalmazás  során a jogalkalmazó szervek egyedi jogviszonyokat létesítenek, szüntetnek vagy változtatnak meg, illetve egyedi jogviszonyok létesítését, megszűnését vagy megváltozását állapítják meg.

A jogalkalmazás jogilag szabályozott eljárás kereti között megy végbe. A jogalkalmazás különböző fajtáira sajátos eljárások jellemzőek. A jogalkalmazás során hozott döntés nem teljesítése állami kényszerintézkedést von maga után, a jogalkalmazói aktusok érvényesítését  az állami szervek végső fokon fizikai kényszerrel is biztosítják.

A jogalkalmazásban nem a fizikai kényszer a domináns elem, hanem a kikényszeríthetőség intézményesített állami monopóliuma.