5.1. A demokratikus önkormányzás alkotmányos garanciái

Önkormányzati jogok és kötelezettségek:

A község, a város, a főváros és kerületei, valamint a megye választópolgárainak közösségét megilleti a helyi önkormányzás joga. A helyi önkormányzás a választópolgárok közösségét érintő helyi közügyek önálló, demokratikus intézése, a helyi közhatalomnak a lakosság érdekében való gyakorlása.

A helyi önkormányzatok alapjogai egyenlők. Az önkormányzatok kötelezettségei - feladat- és hatáskörei - eltérőek lehetnek (pl.: települési és területi (megyei) önkormányzat).

A helyi önkormányzati jogokat és kötelezettségeket törvény határozza meg. Az önkormányzat hatáskörének jogszerű gyakorlása bírósági védelemben részesül, jogai védelmében az önkormányzat az Alkotmánybírósághoz fordulhat.

Választásokkal kapcsolatos önkormányzati jogok:

A választópolgárok a helyi önkormányzást az általuk választott képviselőtestület útján, illetőleg helyi népszavazással gyakorolják.

A helyi önállósággal kapcsolatos jogok és korlátok:

A helyi képviselőtestület:

  • önkormányzati ügyekben önállóan szabályoz és igazgat, döntése kizárólag törvényességi okból vizsgálható felül;
  • gyakorolja az önkormányzati tulajdon tekintetében a tulajdonost megille­tő jogokat, az önkormányzat bevételeivel önállóan gazdálkodik, saját fe­le­lősségére vállalkozhat;
  • az önkormányzat törvényben meghatározott feladatainak ellátásához meg­­felelő saját bevételre jogosult, továbbá e feladatokkal arányban álló ál­­lami támogatásban részesül;
  • törvény keretei között megállapítja a helyi adók fajtáit és mértékét;
  • törvény keretei között önállóan alakítja ki a szervezetét és működési rend­jét;
  • önkormányzati jelképeket alkothat, helyi kitüntetéseket és elismerő címeket alapíthat;
  • a helyi közösséget érintő közügyekben kezdeményezéssel fordulhat a dön­tés­re jogosult szervhez;
  • szabadon társulhat más helyi képviselőtestülettel, érdekeinek képviseleté­re önkormányzati érdekszövetséget hozhat létre, feladatkörében együttmű­ködhet más országok helyi önkormányzatával, és tagja lehet nemzetkö­zi önkormányzati szervezetnek.
  • a helyi képviselőtestület a feladatkörében rendeletet alkothat, amely nem lehet ellentétes a magasabb szintű jogszabállyal.
  • a képviselőtestület bizottságot választhat, és hivatalt hoz létre.

Az önkormányzati jogok

A helyi önkormányzat érvényre juttatja a népfelség elvét, helyi közügyekben demokratikus módon, széles körű nyilvánosságot teremtve kifejezi és megvalósítja a helyi közakaratot.

A község, a város, a főváros és kerületei, valamint a megye önkormányzata (= helyi önkormányzat) a feladat- és hatáskörébe tartozó helyi érdekű közügyekben (helyi közügy) önállóan jár el.

A helyi közügyek: a lakosság közszolgáltatásokkal való ellátásához, a közha­talom önkormányzati típusú helyi gyakorlásához, valamint mindezek szerveze­ti, személyi és anyagi feltételeinek helyi megteremtéséhez kapcsolódnak.

A helyi önkormányzat - a törvény keretei között - önállóan szabályozhatja, illetőleg egyedi ügyekben szabadon igazgathatja a feladat- és hatáskörébe tartozó helyi közügyeket. Döntését az Alkotmánybíróság, illetve bíróság és kizárólag jogszabálysértés esetén bírálhatja felül.

A helyi önkormányzat - a választott helyi képviselő-testület által, vagy a helyi népszavazás döntésével - önként vállalhatja minden olyan helyi közügy ön­álló megoldását, amelyet jogszabály nem utal más szerv hatáskörébe. Az önként vállalt helyi közügyekben az önkormányzat mindent megtehet, ami jogszabályt nem sért. Az önként vállalt helyi közügyek megoldása nem veszélyeztetheti a törvény által kötelezően előírt önkormányzati feladat- és hatáskörök ellátását.

Törvény a helyi önkormányzatnak kötelező feladat- és hatáskört is megállapít­­hat. A kötelezően ellátandó önkormányzati feladat- és hatáskörök meghatározá­­­sával egyidejűleg az Országgyűlés biztosítja az ellátásukhoz szükséges anyagi fel­­tételeket, dönt a költségvetési hozzájárulás mértékéről és módjáról.

Önkormányzati döntést a helyi önkormányzat képviselő-testülete - annak fel­hatalmazására bizottsága, a részönkormányzat testülete, a helyi kisebbségi önkormányzat testülete, társulása, a polgármester -, illetőleg a helyi népszavazás hoz­hat. Törvény a polgármesternek, főpolgármesternek, megyei közgyűlés elnöké­nek kivételesen önkormányzati feladat- és hatáskört állapíthat meg.

A helyi önkormányzat véleményt nyilváníthat és kezdeményezést tehet a feladat- és hatáskörébe nem tartozó, de a helyi közösséget érintő ügyekben. A helyi önkormányzatnak a döntésre jogosult szerv a jogszabályban előírt határidőn be­lül érdemi választ köteles adni.

Az önkormányzati jogokat, illetőleg az önkormányzat hatáskörének jogszerű gyakorlását az Alkotmánybíróság, illetőleg a bíróság védi.

Az önkormányzati jogok minden helyi önkormányzat tekintetében egyen­lőek.