A pályáztatás és az alkalmazás feltételei
Aközalkalmazottak jogállásáról szóló1992. évi XXXIII. törvényIII. rész I.fejezete foglalkozik aközalkalmazotti jogviszony létesítésével és módosításával.
A törvény 20/A §-a a pályáztatás szabályait foglalja össze:
20/A. § (1)Közalkalmazotti jogviszony pályázat alapján létesíthető. Csak olyanközalkalmazottat lehet kinevezni, aki a pályázaton részt vett és a pályázatifeltételeknek megfelelt. A pályázatot - törvény eltérő rendelkezése hiányában -a kinevezési jogkör gyakorlója írja ki. Ha a pályázat kiírása nem kötelező, amunkáltató dönthet arról, hogy a munkakör, illetve a beosztás betöltésepályázat alapján történik.
(2)A 25. § (2) bekezdés b) pontja szerinti áthelyezés esetén pályázatkiírása nélkül létesíthető közalkalmazotti jogviszony akkor is, ha egyébként amunkakör betöltéséhez pályázat kiírása kötelező. Ezen túlmenően, a munkakörpályázat kiírása nélkül is betölthető
a)olyan munkakör esetén, amely tekintetében - kilencven napon belül - márlegalább két alkalommal eredménytelenül került sor pályázati felhíváskiírására,
b) ha amunkakör haladéktalan betöltése a folyamatos ellátás biztonságosmegszervezéséhez elengedhetetlenül szükséges, és a folyamatos működéshezszükséges személyi feltételek más munkaszervezési eszközökkel nembiztosíthatók,
c) ha amunkáltatónál ösztöndíjas foglalkoztatási jogviszonyban legalább kilenc hónapigfoglalkoztatott személlyel az ösztöndíjas foglalkoztatási jogviszonymegszűnését követő egy hónapon belül létesítenek közalkalmazotti jogviszonyt,feltéve, hogy az ösztöndíjas foglalkoztatottként ellátott feladatai részétképezték a kinevezésében foglalt munkakörének, és az ösztöndíjasfoglalkoztatási jogviszony nem a munkáltató azonnali hatályú felmondásávalszűnt meg,
d)helyettesítésre vagy meghatározott munka elvégzésére, illetve feladatellátására szóló határozott idejű kinevezés esetén, vagy
e) haezt végrehajtási jogszabály előírja.
(3)A pályázati felhívásban meg kell jelölni:
a) amunkáltató és a betöltendő munkakör, vezetői beosztás megnevezését,
b) amunkakörbe tartozó, illetve a vezetői beosztással járó lényeges feladatokat,
c) apályázat elnyerésének valamennyi feltételét,
d) apályázat részeként benyújtandó iratokat, igazolásokat, továbbá
e) apályázat benyújtásának feltételeit és elbírálásának határidejét.
(4)A pályázati felhívást a Kormányzati Személyügyi Szolgáltató és KözigazgatásiKépzési Központ (a továbbiakban: KSZK) internetes oldalán kell közzétenni.Emellett a pályázati felhívást, valamint a munkáltatónál közalkalmazottijogviszony keretében pályázat nélkül betölthető munkakört és a kinevezésfeltételeit (a továbbiakban: álláshirdetés)
a) ha afenntartó önkormányzat, a székhelyén,
b) ha afenntartó önkormányzati társulás, a társulásban részt vevő önkormányzatokszékhelyén is, továbbá
c) amunkáltató a székhelye és telephelye szerinti településen
ahelyben szokásos módon köteles közzétenni. Végrehajtási jogszabály hivataloslapban vagy egyéb módon való közzétételt is előírhat. Ebben az esetben, továbbáaz a)-c) pontban foglalt esetekben meg kell jelölni a pályázati felhívásKSZK honlapján való közzétételének időpontját. A pályázat benyújtásának ahatárideje a pályázati felhívásnak a KSZK honlapján való elsődlegesközzétételétől számított tizenöt napnál - a munkáltató vezetésére kiírtpályázat esetén harminc napnál - rövidebb nem lehet. Álláshirdetés esetén ehatáridőket az a) pont alapján történő közzétételtől kell számítani.
(5)A pályázó - a (3) bekezdés d) pontja alapján meghatározottakon túlmenően- a pályázathoz csatolja
a) amunkáltató vezetésére kiírt pályázat esetén a munkáltató vezetésére,fejlesztésére vonatkozó programját,
b) arrólszóló nyilatkozatát, hogy a pályázati anyagában foglalt személyes adatainak apályázati eljárással összefüggésben szükséges kezeléséhez hozzájárul,
c) akülön jogszabályban vagy a pályázatban előírt további követelmények igazolásáravonatkozó okiratokat.
(6)Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában magasabb vezetői munkakörre vagybeosztásra kiírt pályázat esetén a pályázót a pályázati határidő lejártát követőhuszonegy napon belül a kinevezési, megbízási jogkör gyakorlója általlétrehozott legalább háromtagú, a betöltendő munkakör feladatait érintőenszakértelemmel rendelkező bizottság hallgatja meg, melynek nem lehet tagja - ahelyi önkormányzati képviselő-testület tagja kivételével - a kinevezési,megbízási jogkör gyakorlója. A kinevezési, megbízási jogkör gyakorlója abizottság írásba foglalt véleményét mérlegelve a pályázati határidő lejártátkövető
b) elsőülésén, ha e jogot testület gyakorolja,
dönta közalkalmazotti jogviszony létesítéséről, illetve a vezetői megbízásról.Egyebekben a pályázat elbírálásának rendjét a munkáltató határozza meg.
(7)A benyújtott pályázat tartalma - törvény eltérő rendelkezése hiányában - csak apályázó beleegyezésével közölhető harmadik személlyel. Sikertelen pályázatesetén a pályázó részére a pályázati anyagot vissza kell juttatni. Amennyiben apályázó az általa benyújtott, személyes adatokat tartalmazó adathordozót apályázat elbírálási határidejétől számított kilencven napon belül nem veszi át,azokat meg kell semmisíteni és személyes adatait törölni kell.
(8)A munkáltató vezetésére szóló kinevezésre kiírt pályázatra a (2) bekezdés nemalkalmazható.
(9)A magasabb vezető és a vezető munkakör - a munkáltató vezetője kivételével -pályázat kiírása nélkül is betölthető
a) a(2) bekezdés a)-b) pontja szerinti esetben, továbbá
b) haa közalkalmazott az erre vonatkozó kinevezés-módosítást megelőzően legalább egyéve közalkalmazotti jogviszonyban áll a munkáltatóval.
A törvény átmeneti rendelkezései közöttaz alábbi pontosítás olvasható:
85.§
(2)Felhatalmazást kap a Kormány, hogy az egészségügyi, a szociális, agyermekjóléti és gyermekvédelmi, a közoktatási, a d) és e) pontkivételével a felsőoktatási intézmények, a Magyar Tudományos Akadémia általfenntartott köztestületi költségvetési szervek, a művészeti, a közművelődési ésa közgyűjteményi, az a) pont utolsó fordulata kivételével a testnevelésiés sportintézmények, továbbá az a) pont utolsó fordulata, a d)pont utolsó fordulata, az e) és g) pont kivételével a helyiönkormányzatok által fenntartott szolgáltató feladatokat ellátó költségvetésiintézményeknél foglalkoztatott, illetve más költségvetési szervnél ilyentevékenységet végző közalkalmazottak vonatkozásában rendeletben határozza meg
b) azt a munkakört, amelyben nem kötelezőpályázat kiírása a közalkalmazotti jogviszony létesítéséhez
A 138/1992. (X. 8.) Korm. rendelet, amely a közalkalmazottakról szóló 1992. évi XXXIII. törvény közoktatásiintézményekben történő végrehajtásáról intézkedik, a törvényt így pontosítja:
(3)A megüresedett álláshelyekre a pályázatot a megüresedéstől számított harmincnapon belül ki kell írni.
(4)Nem kötelező pályázat meghirdetése
a) abban az esetben, ha a munkakört olyan személlyel kívánjákbetölteni, akit határozott időre szóló közalkalmazotti jogviszonyban legalábbtíz hónapot foglalkoztattak,
b) ha a munkakör betöltésére a helyi önkormányzatimunkaerő-gazdálkodási rendszer keretében kerül sor
A1993. évi LXXIX. törvény a közoktatásról az alkalmazásifeltételeket a 16-17.§-ban tárgyalja:
16. § (1) A közoktatási intézmény munkavállalói, illetőlegközalkalmazottai (a továbbiakban: alkalmazott) tekintetében - a munkáltatótólfüggően - a Munka Törvénykönyvét vagy a közalkalmazottak jogállásáról szólótörvényt e törvény rendelkezéseivel együtt kell alkalmazni.
(2)A közoktatásban az alkalmazás feltétele, hogy az alkalmazott
a) rendelkezzen az előírt iskolai végzettséggel,szakképesítéssel;
b) büntetlen előéletű és cselekvőképes legyen.
(3)A pedagógus, valamint a nevelő és oktató munkát közvetlenül segítő alkalmazottaz óvodai nevelőmunka, illetve az iskolai és kollégiumi nevelő és oktató munka,valamint a pedagógiai szakszolgálat ellátása során a gyermekekkel, tanulókkalösszefüggő tevékenységével kapcsolatban a büntetőjogi védelem szempontjábólközfeladatot ellátó személy.
(4)A nevelési-oktatási intézményekben és a pedagógiai szakszolgálat intézményeibena pedagógus munkakörökben dolgozó pedagógus heti teljes munkaideje a kötelezőórából, valamint a nevelő-, illetve nevelő és oktató munkával vagy agyermekekkel, tanulókkal a szakfeladatának megfelelő foglalkozással összefüggőfeladatok ellátásához szükséges időből áll. A pedagógus kötelező óráját a gyermekekkel,tanulókkal való közvetlen foglalkozásra, illetőleg a tanórai foglalkozáskeretében való nevelésre, oktatásra köteles fordítani.
(5)A nevelési-oktatási intézményekben és a pedagógiai szakszolgálat intézményeibena pedagógus foglalkoztatása - a 17. §-ban meghatározott feltételek szerint -pedagógus-munkakörben vagy szakvizsgázott pedagógus munkakörben történik. A 17.§ (1)-(4) bekezdésben foglaltakat az óraadó tanár tekintetében is alkalmaznikell.
(6)A közoktatási intézményben a munkáltatói jogok gyakorlása során figyelembe kellvenni az intézményi minőségirányítási programban meghatározott szempontok ésértékelési rend szerint kialakított teljesítményértékelést.
(7)A helyi önkormányzat, illetve - társulási megállapodás alapján - a többcélúkistérségi társulás a fenntartásában lévő közoktatási intézmények tekintetében- a területi érdekegyeztetés szabályainak megtartásával - munkaerő-gazdálkodásirendszert működtethet. A munkaerő-gazdálkodási rendszer része amunkaerő-gazdálkodási terv és a munkaerő-gazdálkodási nyilvántartás. Amunkaerő-gazdálkodási tervben kell meghatározni a létszámgazdálkodás, amunkaidő kihasználás, a munkaerő közös foglalkoztatásának elveit, meghatározottfeladatoknak a pedagógusok állandó helyettesítési rendszer, illetve az utazószakember hálózat igénybevételével történő megoldását. A munkaerő-gazdálkodásinyilvántartás tartalmazza az egyes intézmények rendelkezésére álló létszámot ésaz adott létszám kihasználásával összefüggő adatokat.
(8)A munkaerő-gazdálkodási rendszerbe bevonhatók a nevelő és oktató munkáhozkapcsolódó nem közoktatási feladatot ellátó intézmények. A munkaerő-gazdálkodásrendszerét a helyi önkormányzatok megállapodás alapján közösen isműködtethetik.
17. § (1) Ha e törvény másképp nem rendelkezik, nevelési-oktatásiintézményben pedagógus-munkakörben az alkalmazható, aki az e törvénybenmeghatározott felsőfokú iskolai (egyetemi vagy főiskolai szintű) végzettséggelés szakképzettséggel rendelkezik. A megfelelő felsőfokú iskolai végzettségek ésszakképzettségek a következők:
a) óvodában óvodapedagógusi, konduktor-óvodapedagógusi;
b) az iskolai oktatás első-negyedik évfolyamán
-valamennyi tantárgyhoz a tanítói, konduktor-tanítói, konduktori (a továbbiakbana konduktori és a konduktor-tanítói végzettség együtt: konduktor),
- atestnevelés tantárgyhoz a tantárgynak megfelelő tanári,
-feltéve, hogy e területeken az iskolában a helyi tantervben foglaltak alapjánemelt szintű oktatás folyik, a művészetek, az idegen nyelv, a nemzetiségi ésetnikai kisebbségi nyelv és irodalom tantárgyakhoz a tantárgynak megfelelőtanári;
c) az iskolai oktatás ötödik-hatodik évfolyamán a nemszakrendszerű oktatásban a b) pontban meghatározottak szerinti, aszakrendszerű oktatásban a tantárgynak megfelelő szakos tanári vagy a műveltségiterületnek megfelelő képesítést nyújtó tanítói;
d) az iskolai oktatás hetedik-nyolcadik, továbbá a középiskolakivételével a kilencedik-tizedik évfolyamán a tantárgynak megfelelő szakostanári;
e) középiskolában a kilencedik évfolyamtól kezdődően a tantárgynakmegfelelő szakos egyetemi szintű tanári, a művészetek, a testnevelés, atechnika-gyakorlati foglalkozás tantárgyak esetén a tantárgynak megfelelőtanári;
g) szakközépiskolában és szakiskolában a szakmai elméletitantárgyat vagy szakmai előkészítő ismeretet, valamint a szakmai alapozó és apályaorientáció ismeretet oktató pedagógusnak a képzés szakirányának megfelelőtanári vagy a képzés szakirányának megfelelő felsőfokú, a pályaorientáció és aszakmai alapozó oktatásban, továbbá a d) pontban meghatározott;
i) szakközépiskolában és szakiskolában a gyakorlati képzéstvégző pedagógusnak, továbbá gimnáziumban a munkába állást előkészítő, illetvesegítő elméleti és gyakorlati foglalkozást tartó pedagógusnak a képzésszakirányának megfelelő tanári vagy a képzés szakirányának megfelelő felsőfokú;
j) napközi otthoni és tanulószobai foglalkozáson aziskolatípusnak, kollégiumban az érdekelt iskoláknak megfelelő, a b)-f)pontban felsorolt vagy szociál-pedagógus, pedagógiai szakpszichológus,pedagógia szakos, illetve nevelőtanár szakos;
k) alapfokú művészetoktatási intézményben, művészetiszakközépiskolában, szakiskolában a művészeti szakmai tantárgyakat oktatópedagógusnak a művészeti tárgynak megfelelő szakirányú tanári, az alapfokúművészetoktatási intézmény előképző és alapfokú évfolyamain továbbá a művészetitárgynak megfelelő szakirányú tanítói vagy művész; művészetiszakközépiskolában, ha van a képzés szakirányának megfelelő egyetemi szintűképzés, a tizenegyedik évfolyamtól a művészeti tárgynak megfelelő egyetemiszintű tanári, illetve művész;
l) a j) pontban fel nem sorolt tanórán kívülifoglalkozás megtartásához a foglalkozás tartalmi követelményeihez igazodó, ab)-j) pontban felsorolt;
m) iskolai, kollégiumi könyvtáros-tanárnak (tanítónak) aziskolában, kollégiumban pedagógus-munkakör betöltésére jogosító a b)-e),illetve j) pontban felsorolt tanítói, tanári és könyvtáros
(2)Idegen nyelv oktatására - minden iskolatípusban - alkalmazható, aki nyelvtanárivagy idegen nyelv- és irodalom szakos tanári végzettséggel és szakképzettséggelrendelkezik.
(3)Ha az óvodai nevelés, iskolai nevelés és oktatás, kollégiumi nevelés nyelve anemzeti vagy etnikai kisebbség nyelve, illetve nem magyar nyelv, az adottnyelven folyó nevelő és oktató munkához pedagógus-munkakörben - anevelési-oktatási intézmény típusához igazodva - az alkalmazható, aki
a) nemzetiségi óvodapedagógus, nemzetiségi tanítói oklevéllelrendelkezik,
b) az (1) bekezdésben meghatározott felsőfokú iskolaivégzettséggel és szakképzettséggel, valamint az iskolai és kollégiuminevelés-oktatás nyelvének tanítására jogosító tanítói, tanári, nyelvtanárivégzettséggel és szakképzettséggel rendelkezik,
c) az (1) bekezdés d)-e) pontjában meghatározottfelsőfokú iskolai végzettséggel és szakképzettséggel rendelkezik, továbbá azalapképzésben vagy a szakirányú továbbképzésben elsajátította az adott tantárgykisebbségi nyelven történő oktatásához, illetve nem magyar nyelven történőoktatásához szükséges nyelvi ismereteket,
d) a Magyar Köztársaságban honosított, az (1) bekezdésszerinti pedagógus-munkakör betöltésére jogosító, a tanítás nyelvének megfelelőoklevéllel rendelkezik.
(4)Iskolapszichológusként az alkalmazható, aki pedagógiai szakpszichológusvégzettséggel és szakképzettséggel, vagy pszichológus és pedagógusvégzettséggel és szakképzettséggel rendelkezik.
(5)Azt, aki az (1)-(4) bekezdésben előírt felsőfokú iskolai végzettsége ésszakképzettsége mellett egyetemi vagy főiskolai szakirányú továbbképzésbenpedagógus-szakvizsgát (a továbbiakban: pedagógus-szakvizsga) tett,szakvizsgázott pedagógus-munkakörben kell foglalkoztatni.
(6)A pedagógus-szakvizsgára történő felkészülés
a) hozzájárul az alapképzésben megszerzett ismeretek ésjártasság megújításához, kiegészítéséhez, a pedagógus-munkakörrel együtt járófeladatok ellátásához szükséges gyakorlat, képesség, pedagógus pályára valóalkalmasság fejlesztéséhez,
b) hozzájárulhat a vezetői, a szakértői, a vizsgaelnöki, avezetőtanári (gyakorlatvezető óvónői, tanítói) tevékenységhez, a pedagógiaiszakmai szolgáltatások, a pedagógiai szakszolgálatok ellátásához szükségesismeretek megszerzéséhez, továbbá
c) az alapképzésben szerzett ismeretekhez szorosan nem kötődőúj ismereteket nyújthat.
(7)Tantárgyi modul (tánc és dráma, hon- és népismeret, egészségtan, mozgókép- ésmédiaismeret, etika, társadalomismeret stb.) oktatására a megfelelő szakostanári végzettség és szakképzettség, vagy a munkakörre előírt végzettség ésszakképzettség mellett a tantárgyi modulnak megfelelő szakirányútovábbképzésben szerzett szakképzettség jogosít.
(8)Nem szakrendszerű oktatásban a tanár akkor taníthat, ha legalább százhúsz óráspedagógus-továbbképzés vagy szakirányú továbbképzés keretében történőfelkészülés keretében elsajátította a hat-tizenkét éves korosztály életkorisajátosságaihoz illeszkedő pedagógiai, pszichológiai ismereteket és azeredményes felkészítéséhez szükséges módszereket. E rendelkezéseket alkalmaznikell a szakkollégiumi végzettséggel nem rendelkező tanítóra is, azzal azeltéréssel, hogy a felkészülés során a tizenegy-tizenkettő éves korosztályneveléséhez-oktatásához szükséges ismereteket sajátítsa el.